реферат на тему государственные предприятия их преимущества и недостатки

Игорь Стадник — Новый Жилищный кодекс: его достоинства и недостатки — Отечественные записки

Журнал для медленного чтения

2012 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

Справка Справка Справка Справка Страна ОЗ

Новый Жилищный кодекс: его достоинства и недостатки

В России 1 марта 2005 года начал действовать один из тех законов, без которых немыслимо современное цивилизованное общество, — Жилищный кодекс. В основном его текст был написан в 1994 году, но провести ЖК через Думу удалось только спустя десять с лишним лет, когда в результате выборов-2003 в ней возникло устойчивое проправительственное большинство. Руководитель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников в беседе с «ОЗ» объяснил это торможение противодействием левых фракций: «Пока левые были в Думе сильны, Кодекс не мог пройти. Их взгляды базировались на привлекательном, но невыполнимом лозунге: дать всем бесплатное жилье. Принятый Жилищный кодекс реалистичен, честен и основывается на Конституции, которая гласит, что бесплатное жилье должны получать не все, а только малоимущие и иные лица, специально указанные в законе».

Прежний Жилищный кодекс, принятый в 1983 году и опиравшийся на Конституции СССР и РСФСР, которые гарантировали гражданам право на жилище, определял тех, кто мог получить квартиру вне очереди, в первую очередь и т. д. Это был, можно сказать, Кодекс очередников. Кодекс лукавый, обещавший, что все когда-нибудь что-нибудь получат. Напоминать о том, сколько людям приходилось ждать своей очереди и какая коррупция царила в учреждениях, распределявших жилье, наверное, не нужно…

С исчезновением СССР ушла и идеология тотального равенства. В начале 90-х жилищное законодательство стало обновляться: появился закон о собственности, согласно которому члены ЖСК, выплатившие паевой взнос, становились полноправными собственниками квартир, и закон о приватизации жилья — сначала половинчатый, разрешавший бесплатно приватизировать лишь 18 кв. метров на человека плюс 9 кв. метров на семью, а вскоре и в окончательном варианте, снявшем эти ограничения и сделавшем возможной полную бесплатную приватизацию жилья. Постепенно начал складываться жилищный рынок.

В 1994 году Минюст провел инвентаризацию федерального законодательства в жилищной сфере. Выяснилось, что насчитывается более трех тысяч законов, указов, распоряжений только на федеральном уровне — союзных, РСФСР, РФ. Отчасти этой сферой ведал НКВД (вопросы, связанные с обменом жилья, пропиской), так что нашлось немало документов, подписанных Ежовым и Берия. К тому же, поскольку Конституция России (ст. 72) относит жилищные вопросы к совместному ведению центра и регионов, субъекты Федерации, не располагая ясными общими правилами, приняли множество местных законов. Как следствие, в то время для практически любого случая можно было найти «нужный» правовой документ, что затрудняло разрешение спорных вопросов.

Следующим шагом было принятие закона о федеральной жилищной политике, который подробно рассматривал проблемы собственности граждан, совместной собственности на объекты общего пользования. С 1 января 1995 года введен в действие Гражданский кодекс, где имелась специальная глава «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения» (гл. 18).

source